為貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議和全國春季田管暨春耕備耕工作、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作視頻會議精神，及時掌握全市春耕備耕工作進(jìn)展情況和存在問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建了5個由機(jī)關(guān)干部和農(nóng)業(yè)專家組成的指導(dǎo)組，分赴全市各縣（區(qū)），對全市春耕備耕情況進(jìn)行調(diào)查。通過采取實地調(diào)查、走訪和座談等多種調(diào)查方式，我們認(rèn)為今年全市春耕備耕工作的總體形勢向好，各項工作進(jìn)展有序，廣大基層干部和農(nóng)民對今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充滿信心。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、全市春耕備耕開展情況
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)基本明確。全市各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視春耕生產(chǎn)，周密部署，精心安排。市政府辦2月初下發(fā)了《關(guān)于切實做好2019年春耕備耕工作的通知》，對今年的春耕生產(chǎn)和春熟作物田間管理作了具體安排，根據(jù)農(nóng)情系統(tǒng)調(diào)度統(tǒng)計，2019年全市糧油計劃播種面積為：糧食種植面積101.13萬畝，比上年增長1.53%，其中，早稻播種面積8.78萬畝；中稻播種面積59.98萬畝；晚稻播種面積9.71萬畝。油料作物種植面積43.07萬畝，比上年增長7.97%（其中油菜40.65萬畝，比上年增長9.84%）。經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，其中，蔬菜種植面積37.85萬畝，比上年增長2.06%。其他農(nóng)作物種植面積21.67萬畝，比上年下降1.9%。
二是規(guī)模化水平進(jìn)一步提升。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極培育種糧大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。今年，全市種植水稻50畝以上的種糧大戶預(yù)計將達(dá)到650戶，比上年增加9.98%，大戶種植面積預(yù)計將達(dá)到16萬畝，比上年增加6.08%。比如，蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)京口村種糧大戶顏光凡今年將在鄰村再流轉(zhuǎn)500畝耕地，水稻種植面積將達(dá)到1500畝。湘東區(qū)排上鎮(zhèn)北村種糧大戶戴中華與吉安的糧食加工企業(yè)簽訂訂單種植優(yōu)質(zhì)稻象牙香占2000多畝，稻谷售價達(dá)到180元/百斤。蓮花縣路口鎮(zhèn)湖塘村種糧大戶賀云鵬計劃流轉(zhuǎn)村里新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田擴(kuò)大種植規(guī)模，預(yù)計今年水稻種植規(guī)模將超過1000畝。上栗縣赤山鎮(zhèn)耿塘村種糧大戶肖建和今年準(zhǔn)備將村里之前拋荒的100多畝耕地重新開墾出來種植水稻，總種植面積預(yù)計將超過2600畝。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動已經(jīng)初見成效，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全市優(yōu)質(zhì)稻米訂單數(shù)量預(yù)計將達(dá)到15萬畝，比上年增長5萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米種植效益得到進(jìn)一步提高。蘆溪縣銀河鎮(zhèn)河下村種糧大戶易軍林等人今年將繼續(xù)與一村食品有限公司簽訂訂單種植武功紫紅米，稻谷售價達(dá)到250元/百斤，高出國家保護(hù)收購價一倍。綠色綜合種養(yǎng)模式得到進(jìn)一步推廣，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積將新增超過5000畝，將重點(diǎn)在廣寒寨一米當(dāng)鮮、老關(guān)三角池等水稻種植基地打造稻（蓮）魚共生基地、在東橋坑背和荷堯泉陂等地新建稻蝦共生基地等一批示范典型。現(xiàn)代種業(yè)穩(wěn)中向好，預(yù)計今年全市雜交水稻制種面積仍將超過18萬畝，其中南繁制種面積15萬畝以上，本地制種面積在3萬畝以上。高效蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市預(yù)計將新建設(shè)施蔬菜基地6000畝，其中，蘆溪縣銀河鎮(zhèn)紫溪村和墨溪村將分別新建300畝鋼架大棚種植蔬菜，目前均已開工建設(shè)。草地畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計今年全市牛羊出欄量將分別達(dá)到1.31萬頭和32.06萬頭，較上年分別增長2.33%和4.31%，其中，上栗縣赤山鎮(zhèn)楓橋村的黃根利用在外積累的資金和技術(shù)注冊成立了上栗縣天堂院生態(tài)養(yǎng)殖有限公司, 目前肉羊存欄200頭, 計劃今年擴(kuò)大規(guī)模至500頭。休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，預(yù)計今年全市休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)將達(dá)到800家，其中，安源區(qū)白源街將新建凱光新天地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)周期約5-6年。
四是各類農(nóng)資儲備充足。通過走訪部分農(nóng)資經(jīng)銷商和零售商，目前我市種子、農(nóng)藥、化肥等各類農(nóng)資的儲備量約占春耕總需求量的70%，隨著春耕的進(jìn)行，預(yù)計各類農(nóng)資能完全保障春耕的需求。2018年冬季以來，農(nóng)資價格整體上漲幅度較大，其中，種子價格與往年基本持平，雜交水稻種子為40-50元/斤，常規(guī)水稻種子為12-15元/斤；化肥價格較往年上漲約10%，尿素為2100元/噸，復(fù)合肥為2400元/噸；農(nóng)藥價格較往年上漲約20%，甲維鹽和吡蚜酮等品種的漲幅達(dá)到了30%以上。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在2月開展了春季農(nóng)資市場大檢查行動，確保了農(nóng)資市場的正常秩序。
五是極端天氣應(yīng)對有力。去冬今春，我市遭遇了持續(xù)的寡照多雨天氣，對于越冬農(nóng)作物的生長產(chǎn)生了一定的不利影響。油菜、蔬菜等大田作物生長緩慢，甚至爛根爛葉，病害滋生，影響產(chǎn)量；柑橘、獼猴桃等果園因排水不暢出現(xiàn)漬害，樹體機(jī)能下降；畜禽、水產(chǎn)受凍或生長緩慢。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極行動，主動作為，組織糧油、農(nóng)技、植保、畜牧、水產(chǎn)專家制定相應(yīng)技術(shù)措施，并通過電視、廣播、傳單、微信公眾號、短信平臺等多種方式，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)大田作物田間清溝排漬，及時追施油菜苔肥，噴施硼肥，防治病蟲害；加強(qiáng)果園修剪清園，注意排水，防止積水影響果樹萌芽；做好生產(chǎn)母豬及產(chǎn)仔豬舍保暖防寒；加強(qiáng)親魚池塘管理和稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)綜合管理，保障成活率，積極應(yīng)對不利天氣影響。
二、主要問題
近年來，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為應(yīng)對耕地拋荒問題做了大量工作，但是通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)耕地拋荒的形式仍然嚴(yán)峻。主要是以下幾方面的原因：
1、糧食生產(chǎn)效益較低。糧食收購價格逐年降低，中稻保護(hù)收購價僅為126元/百斤，而各類農(nóng)資價格仍持續(xù)大幅上漲，通過此次調(diào)研的測算，普通大戶種植水稻的效益每畝僅200元左右，優(yōu)質(zhì)稻訂單種植在一定程度上提高了水稻種植效益，每畝收益能達(dá)到500元左右，但整體效益仍然有待提高。
2、農(nóng)村勞動力短缺。當(dāng)前，農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞力外出務(wù)工，留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是年長者，盡管近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有了很大提高，但在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞力不足的問題尤為突出。
3、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大周期長抵抗自然風(fēng)險能力弱，一旦遭遇自然災(zāi)害會給農(nóng)戶帶來巨大的損失。僅2018年，全市稻谷受災(zāi)面積就達(dá)到22.79萬畝，成災(zāi)面積9.9萬畝，絕收面積4.88萬畝，造成產(chǎn)量損失4.84萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失9612.18萬元。
4、規(guī)模種植資金缺口大。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，種養(yǎng)戶收益不高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金準(zhǔn)備帶來一定困難。由于農(nóng)村信貸門檻相對較高、發(fā)放額度有限、利息較高，導(dǎo)致規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營受到限制，而種植大戶在年初需要大量資金一次性支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和購買農(nóng)資，資金籌措較為困難。
三、下一步工作計劃
1、加大惠農(nóng)政策宣傳力度。今年中央一號文件繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)，說明中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度在持續(xù)加大。繼續(xù)通過大力宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和水稻油菜保險等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，提振農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，推動農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。同時，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好相關(guān)信息的收集、整理、發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植。
2、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。今年工程建設(shè)受不利天氣影響較大，指導(dǎo)各縣（區(qū)）精心調(diào)度，統(tǒng)籌安排，根據(jù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，妥善安排好各類渠道澆筑、機(jī)耕道路工程施工建設(shè)，序時推進(jìn)，加快我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程進(jìn)度，力爭3月底前完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，確保不影響春耕生產(chǎn)工作。
3、培育新型經(jīng)營主體。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快培養(yǎng)一批帶頭人。在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，減少成本投入，提高單位產(chǎn)出，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系，加大農(nóng)技人員培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，使其適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。積極引進(jìn)、示范、推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種，大力普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輕簡栽培技術(shù)，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞力偏緊問題。
5、搞好農(nóng)資市場監(jiān)管。按照全國農(nóng)資打假工作電視電話會議精神的安排部署，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展農(nóng)資打假行動，深入鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)進(jìn)行集中檢查，對農(nóng)資經(jīng)營戶的主體資格、農(nóng)藥管理“三項制度”執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。督促農(nóng)資經(jīng)營戶依法經(jīng)營，建立健全進(jìn)銷貨臺賬，實行不合格農(nóng)資召回、退市制度，及時受理農(nóng)資消費(fèi)投訴和糾紛。
